הזקן והמשפחה | סוגיות מרכזיות ביחסים רב דוריים | יצחק בריק ואריאלה לבנשטיין

24 חלק ראשון חובת המזונות או לכפות אותה במצבים שבהם הן מאתרות זקנים מוזנחים בקהילה. הגם שלא נעשו מחקרים רבים בנדון, אותם מחקרים בודדים שנעשו גילו, כי קיימים קשייםרביםביכולתליישםאתהחוק ולאוכפו הלכהלמעשה ולאבנקל ניתן להפוךאותו לכלי פעולהאפקטיבי לפיתרון צרכיהםשל זקניםבמצוקה )דורון ורוזנטל, 1791(. מדיניותמעורבת - אחריותהחברה ואחריותהיחיד ומשפחתו במשך השנים התפתחו חלופות למדיניות החברתית המשפחתית המבוססת על הטלתחובה לזון או לממן את ההורים הזקנים או בני משפחה זקנים אחרים. בחלקה, ההתפתחותנבעהמתוךהכרהבאילוצים, כגון המחויבותלמקוםהעבודהאו חובותכלפי בני משפחהאחרים)כמו הילדיםהקטיניםשלבן/בתהמשפחה(, הגורמיםלכךשבפועל היכולתלמלאאתהחובההופכתלקשהביותרעדלבלתי אפשרית. בחלקה, ההתפתחות נבעהמתוך ביקורתביחס לאפקטיביותשל מדיניותהמנסה לבססקשרים, שבמהותם נובעיםמרגשומדאגה, על יסודחובהחוקיתפורמלית. אשרעלכן, עםהשנים, התפתחו תכניות מגוונות, שתכליתן לאפשר לבני משפחה ולעודדם להמשיך ולטפל בהוריהם הזקנים- וזאתלמרותקיומן שלמחויבויותאישיותומשפחתיותסותרות- שלאבמסגרת חובה, אלאבמסגרתשיתוףפעולהבין המדינהלבין המשפחה. נציג להלן, בתמצית, את עיקרי המדיניות החברתית המעוגנת בחוקים שונים, שתכליתםלשלבבין השירותיםהמסופקיםעלידי המדינהוהסיועהניתן עלידי המשפחה עלמנתלעודדאתבני המשפחה ולאפשר להםלדאוג להוריהםהזקנים ולטפלבהם: 1. ביטוח סיעוד אין ספק, שפיתוח התכנית לביטוח סיעוד בזיקנה, שנקבעה בראשית שנות ה-08 של המאה הקודמת, ועיגונה במסגרת חוק הביטוח הלאומי, היא כלי המדיניות החשוב ביותר בכל הנוגע לתמיכהבמשפחותהמטפלותבהוריםהזקנים ובניסיון ליצור מערכת חברתית משולבת של תמיכה מדינתית יחד עם טיפול משפחתי בזקן. בראייה לאחור ובהתחשב בהיקף הזקנים ובני משפחותיהם הנהנים משירותי גמלת הסיעוד ובעלות הכלכלית הכרוכה בהפעלת התכנית - הרי שמדובר בתכנית בעלת חשיבות ראשונה במעלה, אשר השיגה אתמטרתה: הקלה על בני משפחה המטפלים בהוריהם הזקנים )קטן ולבנשטיין, 9991; קטן ולבנשטיין, 1002; שמיד ובורובסקי, 0002(. מעגן במסגרתחקיקתהביטוחהסוציאלי 24 פרקביטוחהסיעודבחוקהביטוחהלאומי הכללי בישראלאתהזכותלקבלסיועסיעודי בביתובקהילהבאופן שיאפשרהמשךקיום חיים עצמאיים למרות קיומה של מוגבלות פיזית. הזכותמתמצה בקבלתסיוע סיעודי הניתן לזקניםבביתםאו במסגרתמרכזי יוםהמצוייםבתוךהקהילה. היקףהסיוע ותוכנו נקבעיםבאופן פרטני לאחרהערכהובדיקהתפקודיתהנעשיתבביתהזקן. קיימותשלוש ראו פרק י' בחוקהביטוחהלאומי. 24