טיפול בית | בזקנים המוגבלים בתפקודם | אסתר יקוביץ, עורכת

323 טיפול בית בזקנים המוגבלים בתפקודם על ידי כך אפשר יהיה לפטור את הזקנים המטופלים מהתמודדות עם תביעות כאלה של מטפליהם (הכנסת, 0102). הנושא של עובדים זרים עולה גם לדיוני ממשלה מעת לעת. למשל, צמצום מספר העובדים הזרים והחלפתם בעובדים ישראלים, כחלק מתכנית אסטרטגית להתמודד עם בעיית האבטלה. עם זאת, בניגוד לענפים אחרים, כמו בניין וחקלאות, שבהן קבעה הממשלה מכסות, היא נמנעה מלעשות זאת ביחס לעובדים זרים בתחום הסיעוד וכן נמנעה מכל צעד שהיה בו כדי להגביל מתן היתרים להעסקת עובדים אלה. אף בהקשר זה עולה הספק לגבי יישומן של החלטות הממשלה. למשל, בהמשך להחלטת הממשלה מספר 844 מיום 609.21 נקבע, כי בתוך 54 יום יפורסמו לציבור תנאי הקליטה למאגר של העובדים הזרים בענף הסיעוד, השוהים בישראל ללא תעסוקה וזאת כדי להביא לצמצום הבאת עובדים זרים מחו"ל על ידי לשכות פרטיות בסיעוד. למרות זאת, טרם הוקם מאגר של עובדי סיעוד וטרם החלו להינקט אמצעים להגבלת ייבואם של עובדים זרים חדשים בענף זה (נתן, 0102א). עם זאת, יש לציין כי במטרה לצמצם את מספר המטפלים הזרים בסיעוד והחלפתם במטפלים ישראלים החל המוסד לביטוח לאומי, בשנת 9002, לשלם תוספת של שלוש עד ארבע שעות טיפול נוספות בשבוע למי שבידו היתר עבודה להעסקת מטפל זר ואינו מממש היתר זה ובמקום זאת מעסיק עובד ישראלי. סוגיה נוספת, שזכתה להתייחסות של קובעי המדיניות, היא האם להעניק גמלה כספית או גמלה בכסף. לצורך זה הוחל בשנת 8002 בניסוי למשך שנתיים בחמישה מקומות בארץ, שלפיו ניתנההאפשרותלמי שמעסיקמטפל לפחות21שעותביוםבמשךשישה ימיםבשבוע (וכאלה הם על פי רוב מטפלים זרים) להחליף את הגמלה בעין בגמלה כספית, שתועבר ישירות לידי המעסיק של המטפל. עם סיומו של הניסוי בסוף 9002 הוחלט להמשיכו לעוד שנה ולהרחיבו לחמישה יישובים נוספים. יש להניח, כי בתום הניסוי תתקבל החלטה לגבי אפשרות של מתן גמלה כספית למי שמעסיק מטפל זר. לסיכום, התפתחות המדיניות הממשלתית בנושא המטפלים הזרים בסיעוד, כמו כלל העובדים הזרים בישראל, נבנתה עם השנים נדבך על גבי נדבך. לצורך זה נחקקו חוקים ותקנות ונקבעו נהלים ליישומן של החלטות ממשלה. עם זאת, מתוך עיון בדוחות של ועדות בין-משרדיות, שעל בסיסן התקבלו החלטות ממשלה, ועל בסיס דיוני הוועדה לבעיית העובדים הזרים בכנסת, עולה כי עדיין חסרה מדיניות כוללת ומגובשת הנותנת מענה ומתייחסת למכלול של בעיות שטרם מצאו את פתרונן, כמו אלה שאוזכרו לעיל ושידונו בהמשך. לצערנו, גם כאשר קיימת מדיניות היא אינה נאכפת דיה ומנגנוני הפיקוח קצרה ידם מלמלא את תפקידם בצורה מיטבית ויעילה.