משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

161 . כשהחוק פוגש אזרחים ותיקים היא הייתה במסגרת — ההתעללות בזקנים, גם כאשר הייתה התייחסות לזקנים רחבה של חוקים שהסדירו תחומי חיים רלוונטיים לקבוצות אוכלוסייה שונות, כגון חוסים, פסולי דין או חסרי ישע. לדוגמה, חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-2691, שנדון בהרחבה בפרק הרביעי, אינו עוסק ספציפית בזקנים, אלא בכל מי "שאינו יכול לדאוג לענייניו כולם או מקצתם" או במי שמוגדר "פסול דין" (מי שסובל מליקוי שכלי או מחלת נפש). בכל הנוגע להטבות כלכליות, כגון הנחות בתשלומים, אגרות או מסים, ראוי לזכור שבמקומות שונים בספר החוקים הוגדרו הנחות סטטוטוריות לאזרחים ותיקים, בתקנות שונות ובהסדרים מגוונים. הדבר שאפיין את התחום היה הן פוזרו בין גופים שונים במסגרת חוקית לא אחידה. — פרגמנטציה של ההטבות תקנות מסילות הברזל, למשל, קבעו כי זקנים זכאים להנחה בדמי הנסיעה ברכבת. נוסף על ההסדרים הסטטוטוריים הפורמליים, במסגרות ציבוריות שונות התגבשו ללא חובה חוקית — עם השנים נהגים ונהלים פנימיים של הטבות והנחות לזקנים פורמלית. לדוגמה, חברות תעופה, כגון אל על וארקיע (וגם חברות תעופה זרות), הטבות לנוסעים זקנים: הנחה במחיר הכרטיס וזכות — ועדיין מעניקות — העניקו לשירות של כיסא גלגלים או ליווי רפואי (ברנע, בנטור ומזרחי, 2991). מציאות זו החלה להשתנות בראשית שנות ה–08. החברה הישראלית החלה להיחשף לתהליכי הזדקנותה ולהפנים את משמעותם של השינויים הדמוגרפיים הצפויים לה בהקשר זה. בד בבד החלו להסתמן בחקיקה הישראלית מגמות של התבססות על זכויות. ניכרה תחילת פעילותה של חברה אזרחית המנסה לקדם אינטרסים של קבוצות מיעוט או של מגזרים מוחלשים. היה אפשר לזהות ניצנים של יוזמות לחוקק חוקים שהזקנים הם קבוצת היעד והייחוס הבלעדית שלהם. חוק — לדוגמה, בשנת 2891 הוגשה הצעת חוק פרטית על ידי ח"כ משה שחל בטיחות לקשיש, התשמ"ב-2891. מטרת החוק הייתה להבטיח כי לקשישים יותקנו אמצעי בטיחות להגנה על בטיחותם. כעבור שנתיים הגיש ח"כ א' שפייזר את הצעת חוק הסיוע לגמלאים. לפי הצעת החוק, זקנים ש–%58 מהכנסתם החודשית מקורם בקרן גמלאות או בפנסיה תקציבית יהיו זכאים להנחה של %05 מכל מס, אגרה או תשלומי חובה אחרים המשתלמים לרשות מקומית (להוציא תשלום בגין צריכת מים). על פי אותה הצעה, גמלאים יהיו זכאים להנחה בשיעור %05 ברכישת כרטיסי נסיעה ברכבת ובתחבורה יבשתית הנתמכת על ידי ממשלת ישראל, וכן יהיו זכאים ל–%05 הנחה בגין טיפולי שיניים. בראשית שנות ה–09 הציעה ח"כ הנחה לגמלאים. — תיקון — שושנה ארבלי–אלמוזלינו את חוק רשות השידור צבה ִ לפי הצעת החוק, בעד החזקת מקלט טלוויזיה ומקלט רדיו בידי מי שמקבל ק