משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

169 . כשהחוק פוגש אזרחים ותיקים הקואליציה. החלטה זו הביאה לשינוי של ממש בחוק האזרחים הוותיקים: האחריות המיניסטריאלית עברה מראש הממשלה ומשרדו אל שרת העבודה והרווחה ומשרדה. שינוי זה הוליך לכישלונו החרוץ של החוק: האסטרטגיה והחזון של ח"כ ארד, ליצור מסגרת הדומה לזו של היועצת למעמד האישה במשרד ראש הממשלה, התמוטטו. השליטה בחוק ובגופיו המרכזיים עברה אל משרד העבודה והרווחה, שמלכתחילה התנגד לחוק, סבר שאינו דרוש וגרס כי אנשיו מסוגלים לטפל בענייני הזקנים ללא כל צורך ביועץ מיוחד או במועצה מיוחדת. 2. ההתמקדות בהטבות כלכליות השינוי החשוב השני שהתרחש לאחר חקיקת החוק קשור לתכנים שהמועצה התמקדה בהם, בתקופה הקצרה של פעילותה. כאמור, היועץ והמועצה מונו שלא מתוך רצון אמיתי לקדם את מטרות החוק אלא בלית ברירה, בעקבות לחץ פרלמנטרי. עם זאת, כאשר ביום 2991.3.62 התקיימה סוף–סוף הישיבה החשובה הראשונה של המועצה הציבורית לענייני האזרחים הוותיקים, היא אימצה כיוון פעולה ברור מאוד (פרוטוקול המועצה, 2991.3.62). את הישיבה ניהל מר חיים עמר, יועץ ראש הממשלה לענייני האזרחים הוותיקים. בישיבה דנו בתחילה בסוגיית הנפקתן של תעודות האזרח הוותיק, והתברר כי בשל בעיות לוגיסטיות הן טרם נשלחו לכל הזכאים. עלתה לדיון בעיה הנוגעת לתעודה זו: כיוון שהחוק אינו קובע הנחות של ממש, תעודת האזרח הוותיק המוענקת מכוח החוק איננה מעניקה הטבות כלשהן. הוחלט על הוצאת חוברת של הטבות והקלות לאזרחים וותיקים, שתופק על ידי יזם פרטי, ובה יפורטו ההטבות וההנחות הניתנות לאזרחים הוותיקים על ידי משרדי הממשלה השונים. לאחר מכן שמעה המועצה מפי פרופ' דן שניט סקירה על מצבם החוקי של הזקנים בישראל, ולבסוף שמעה סקירה על ממצאי מחקר, שהוזמן ממכון ברוקדייל, בקשר למידת הידע של זקנים על ההנחות וההטבות ולמידת השימוש בהן. הישיבה ננעלה ללא החלטות אופרטיביות. ואולם, הנושא המעניין הוא שיו"ר הישיבה, מר חיים עמר, בסכמו את הישיבה, הגדיר את תפקיד המועצה במילים האלה: "המועצה היא מועצה מייעצת, ותחומה העיקרי הוא הטבות הקבע בחקיקה וצריך לדאוג שיהיה תקציב לנושא זה" [ההדגשה שלי, י"ד]. ואכן, בכך התמקדה העשייה של היועץ והמועצה בתקופת פעילותם הקצרה: גיבושן של הטבות והנחות כספיות לזקנים. משרד ראש הממשלה הזמין באותה המצב הקיים מבחינת ההטבות, — עת ומימן סקר שבא לבחון שני נושאים: האחד ההנחות וההקלות המוכרות המוענקות לקשישים בזכות גילם, במסגרת השירותים