משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

171 . כשהחוק פוגש אזרחים ותיקים והעומד בראשה לא טרחו למנות יועץ חדש לענייני אזרחים ותיקים ולא דאגו לכינוס מחודש של המועצה. בעינינו חשוב בשלב הזה הכיוון האסטרטגי שנבחר על ידי המועצה לענייני פשר להם לפתח כמה כיווני פעולה: ִ אזרחים ותיקים והיועץ שעמד בראשה. החוק א הקמת מסגרות חדשות, כגון שירותי מידע, הקמת אומבודסמן לזקנים, מתן ייעוץ משפטי, טיפוח שירותים קהילתיים חדשים ומסגרות שעל רובן היה אפשר ללמוד Older — מהניסיון האמריקני במסגרת חוק האזרחים הוותיקים בארצות הברית . למרבה הצער, כיוון הפעולה שננקט היה הכיוון הקל: הנחות Americans Act והקלות כלכליות. מבלי להפחית בחשיבותן של אלה, אין בהן כדי לשנות שינוי של ממש את מעמדם החברתי או את כוחם האזרחי של הזקנים בישראל. 3. יישום החוק עוד רכיב חשוב בהבנת נפילתו הראשונה של החוק קשור לדרך ההתנהלות של החוק ומוסדותיו. דרך ההתנהלות שידרה שלמעשה אין כל עניין לממש את החוק ולהגשים את תכליתו. מסר זה בא לידי ביטוי בכך שלאחר חקיקת החוק הוא נותר רוב הזמן כאבן שאין לה הופכין, ואיש לא ניסה להפעילו. הקיפאון בחוק התקבע בעקבות התפרקות ממשלת האחדות של הליכוד והמערך, בחודש מרץ 0991. לאחר כמה ניסיונות הוקמה ממשלה צרה בראשות הליכוד. חברי כנסת מרכזיים שהיו מעורבים בחוק, כדוגמת אורה נמיר ונאווה ארד, הפכו להיות חברי אופוזיציה ויצאו ממעגל ההשפעה הממשלתי. ראש הממשלה אז, מר יצחק שמיר, לא ביצע את החוק. רק בעקבות פנייתה של ח"כ ארד, שאיימה לפנות לערכאות משפטיות, טרח ראש הממשלה ומינה בחודש יולי 0991 את מר חיים עמר ליועץ לענייני אזרחים ותיקים, וכן מינה לראשונה את המועצה לענייני אזרחים ותיקים. המועצה התכנסה רק פעמיים בכל תקופת כהונתה, ואילו היועץ לא הותיר חותם כלשהו במשרדי הממשלה בנושא מעמד האזרחים הוותיקים בישראל, זולת הזמנת הסקר הנוגע להנחות שתואר לעיל. חוק האזרחים הוותיקים זכה לתשומת לב הציבור בתקופתו של ראש הממשלה שמיר, כאשר חודשים אחדים לפני הבחירות של שנת 2991 קיבלו כל הזקנים בישראל תעודת "אזרח ותיק" מכוח החוק. על התעודה היה חתום ראש הממשלה, מר יצחק שמיר. העובדה שמאז כניסת החוק לתוקף, בסוף שנת 9891, לא נעשה בו שימוש בעל משמעות, ודווקא לפני הבחירות "נזכרו" להדפיס ולהנפיק את עובדה זו עוררה טענות קשות על שימוש ציני — תעודות האזרחים הוותיקים ותעמולת בחירות פסולה. הדברים אף הגיעו לוועדת הבחירות, אך לדעתו של יו"ר