משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

פרק שביעי . 174 בוועדת העבודה והרווחה, שכל הצעות החוק הפרטיות הועברו אליה לדיון, הצעות החוק אוחדו כולן להצעה אחת משותפת, — נעשו שני מהלכים: האחד נוהל משא ומתן עם משרד האוצר ומשרד העבודה — של כל חברי הכנסת; השני והרווחה על התכנים של הצעת החוק, ונעשו פשרות פוליטיות כדי להסיר את התנגדות הממשלה וכדי שההצעה תעלה בקנה אחד עם הצעת החוק הממשלתית שעמדה להיות מוגשת אף היא. לדוגמה, הצעות לכלול בהצעת החוק הנחות לגמלאים בתחומי החשמל, המים והטלפון הוסרו כולן בשל התנגדות הממשלה. רעיונות אחרים שנכללו בהצעות החוק השונות הוסרו אף הם משהובהר כי הממשלה לא תתמוך בהם. בעקבות ההסכמות והפשרות שהושגו במהלך הדיונים בוועדת העבודה והרווחה התקיים בכנסת דיון לקריאה ראשונה של הצעת החוק "המאוחדת". הפעם הצטרפה להצעת החוק הפרטית הצעת חוק ממשלתית שהובילה שרת העבודה והרווחה, הגב' אורה נמיר [הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון) (הנחות), התשנ"ו-5991]. את הצעת החוק המאוחדת הציג ח"כ יוסי כץ מהעבודה: "הצעת חוק זו נועדה לצקת תוכן בחוק האזרחים הותיקים, אחרי שב–9891 נחקק חוק ביוזמתה של חברת הכנסת נאוה ארד, ולצערי נותר להיות מילה ריקה מתוכן. הוא לא מילא אחר הציפיות של האזרחים הותיקים במדינת ישראל, אלה שתרמו למה שאנחנו עדים לו היום, ולצערנו לא זכו עד היום ליהנות מפרי המחוקק" (דברי הכנסת, 6991.1.22, עמ' 4553). הצעת החוק כללה שורה ארוכה של הנחות לאזרחים ותיקים: %05 ממחיר הנסיעה בתחבורה הציבורית; %05 מאגרת הטלוויזיה; %05 מדמי הכניסה לגנים הלאומיים ושמורות הטבע, למוזיאונים ולמופעי תרבות שהמדינה משתתפת בתקציבם; הנחה בשיעור %03 בארנונה לדירת מגורים ששטחה עד 001 מ"ר (מקבלי הבטחת הכנסה ימשיכו לקבל פטור מלא מארנונה); תעריף מיוחד לתרופות בקופות החולים (רק למקבלי הבטחת הכנסה). למעט ההנחה בתרופות, כל ההטבות בהצעת החוק היו מעוגנות בבסיס אוניברסלי, ללא כל מבחן נזקקות כלכלי, זולת היות האדם אזרח ותיק. וכך הסביר ח"כ יוסי כץ: "ההטבות הללו תינתנה ללא כל מבחן הכנסה. עמדנו על כך, שבמרבית ההטבות לא יהיה מבחן הכנסה כדי למנוע מצב שבו אנשים צריכים להחזיק תעודת מסכן. כולם זכאים להטבות של החוק גם אם יצא ששיעור קטן ביותר יהיה שיעור עשיר. אנחנו חושבים שזה צדק סוציאלי שצריך לתת אותו לכל, ממש כמו חוק חינוך חינם" (דברי הכנסת, 6991.1.22, עמ' 5553).