משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

191 . כשהחוק פוגש אזרחים ותיקים שלא הציעו להם כלל את ההנחה שהם זכאים לה. הסקר העלה עוד, שהתיאטראות אינם עומדים בחובת הפרסום המוטלת עליהם ומערימים קשיים לפני האוכלוסייה המבוגרת המבקשת לממש את זכאותה להנחה (לוי, 4002). מעתירה מנהלית שהגיש מר ברוך סלע, אזרח ותיק תושב היישוב עשרת, עולה כי למרות היותו זכאי להנחה בתשלום הארנונה מכוח חוק האזרחים הוותיקים, ההנחה לא ניתנה לו בפועל על ידי המועצה האזורית גדרות שיישובו שייך אליה (עת"מ 20/2051, סלע ברוך נ' ועד מקומי עשרת). 3.1. כישלון החוק בפסיקת בית המשפט מאז חקיקת החוק, לא נדרשו בתי המשפט בישראל לפרש אותו או לקבוע את תחומי השתרעותו, למעט שני מקרים. עם זאת, באותו מקרה שבו נדון החוק בבית פשרה פרשנות מרחיבה לזכאות לקבלת ההנחה ִ המשפט, אפשר לזהות מגמה שלא א בארנונה על פי החוק. פרשת מרגרט הופ–ישורון (עת"מ 00/391, הופ–ישורון נ' עיריית חיפה, 0002) נוגעת לעתירה של אזרחית ותיקה. האישה התגרשה בראשית בזיכרון — שנות ה–09 ונישאה בשנית. לה ולבן זוגה השני היו דירות מגורים: לו בחיפה. בן זוגה של העותרת, בהיותו אזרח ותיק, קיבל הנחה בארנונה — יעקב, ולה על דירתו בזיכרון יעקב, ואילו העותרת, שפנתה לעיריית חיפה לשם קבלת הנחה בארנונה על דירתה בחיפה, נדחתה. עיריית חיפה דחתה את בקשת העותרת לקבל הנחה בארנונה משום שהעותרת לא "השתמשה" בדירה למגורים בפועל (שכן היא התגוררה בדירת בן זוגה בזיכרון יעקב), וכן משום שדירת המגורים בזיכרון יעקב "זכתה" להנחה בארנונה, ולפיכך מתן הנחה בדירת המגורים בחיפה תקנה דה טענה כי דרישת ה"שימוש למגורים" ִ לבני הזוג "הנחה כפולה". העותרת מצ על פי החוק התייחסה לכך שההנחה לא תינתן לדירות מגורים שנעשה בהן שימוש שאינו למגורים (כגון למטרת עסק או מקצוע); נוסף על כך, מטרת החוק, בקביעתו ש"ההנחה תינתן לאותו אזרח ותיק בעד דירת מגורים אחת בלבד", מצביעה על כך שהמחוקק הביא בחשבון אפשרות שלאזרח ותיק תהיה יותר מדירת מגורים אחת, אלא שהוא יהיה זכאי רק להנחה אחת ולא להנחה כפולה; ואכן, העותרת ביקשה הנחה רק לדירה אחת, דירת מגוריה שבחיפה. בית המשפט המחוזי בחיפה דחה את עתירת העותרת. בית המשפט ביסס את החלטתו על שני נימוקים. הנימוק האחד: "מגמת חוק האזרחים הוותיקים, ככל שהדבר נוגע להנחה בתשלום הארנונה על דירה המשמשת למגורים, לראות בבני זוג יחידה אחת". לפיכך, אם אחד מבני הזוג הוא בעל זכויות בדירה, מצבו של בן הזוג ה"בלתי רשום" הוא כמצבו של אזרח ותיק שכבר קיבל הנחה על דירת מגורים