משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

פרק שביעי . 192 אחת ואין הוא יכול לקבל הנחה על דירת מגורים נוספת, בין אם היא משמשת אותו בלבד ובין אם היא משמשת גם את בן זוגו. הנימוק השני לדחיית העתירה הוא פרשנותו של בית המשפט לאבחנה בין "דירת מגורים" ל"הדירה המשמשת למגוריו". רק האחרונה זכאית להנחה על פי החוק, ועל פי פרשנות בית המשפט, הנחת המחוקק הייתה שלאזרח ותיק יש דירה אחת המשמשת "מרכז חייו" של האדם, ורק היא מזכה אותו בהנחה. פסיקת בית המשפט מעניינת בשל הנחות היסוד שלו. בית המשפט קובע: "ראוי לזכור, שאמנם מדובר בחוק סוציאלי שמטרתו לסייע לקשישים, מתוך הנחה שבגיל זה רוב הקשישים מתפרנסים מפנסיה שהיא נמוכה יותר מהכנסתם הקודמת ורמת חייהם יורדת. עם זאת, קשיש שברשותו שתי דירות מגורים שייך בדרך כלל לאחד העשירונים העליונים, ולכן אין הצדקה לסייע בידו פעמיים על ידי מתן הנחה על כל אחת מדירותיו". כמו כן מניח בית המשפט שלבני זוג מבוגרים, במערכת של זוגיות שנייה (או שלישית), יש "מרכז חיים אחד" שניתן לזיהוי (במקרה זה, שאינו מפתיע, המרכז הוא בדירת הבעל, ודווקא מהאישה נשללה הזכאות להנחה בארנונה). שתי העמדות שביטא בית המשפט סותרות למעשה את הרציונל של החוק, כפי שהתברר בהליכי החקיקה. ראשית, החוק ניסה בבירור לאמץ אמות מידה אוניברסליות המנותקות מעוני או חולשה. חברי כנסת שונים חזרו וציינו את דחייתה של הגישה המבוססת על נזקקות. גישתו של — אחת מהצלחות החוק בית המשפט, שלפיה "אין הצדקה לסייע" לעשירונים העליונים מכוח החוק, מנוגדת לגישה האוניברסלית הדוחה את הצורך במבחני הנזקקות. מידת ה"עושר" או ה"עוני" של הזקנים איננה רלוונטית כלל לפרשנות חוק האזרחים הוותיקים יים בגיל ִ בכל הנוגע לזכאות להטבות. שנית, במערכות של קשרים משפחתיים שנ מבקשים להקים מערך יחסים — אלמנים, גרושים או פרודים — המבוגר, בני הזוג אינטימי מתוך שמירה על זכויות כלכליות נפרדות. הגדרת התא המשפחתי בתור "תא יחיד" סותרת את מגמות ההעצמה והאוטונומיה של מבוגרים בגיל הזיקנה. 4.1. היעדר הקצאת משאבים אמיתית בפרספקטיבה כוללת, עלות החוק נמוכה ביותר. העלות המשוערת היא 081 הוצאה שולית ביחס למכלול התקציבים החברתיים — מיליון ש"ח (בערכי 6991) המוקצים לתחום הזיקנה. יתרה מזאת: למעשה, למרות העלות התאורטית של החוק, החוק "עולה" למדינה בפועל מעט מאוד. חלק מהעלות הנמוכה נובע מחוסר מודעות של הזקנים לחוק ומהעובדה שהמדינה עושה מעט מאוד כדי שהזקנים אכן