משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

פרק שלישי . 72 102 ומעלה. לכל אחת מהקטגוריות החדשות נקבעו — 001, 101 עד 002, ולבסוף דרישות מינימום סטנדרטיות ברמת המבנה של בית האבות והפונקציות הכלולות בו. במקומות רבים התקנות החדשות מאמצות סטנדרטים זהים לקטגוריות שונות של בתי אבות, אך החלוקה החדשה מאפשרת לקבוע סטנדרטים הגיוניים יותר, המבוססים על הדרישות והתנאים המיוחדים של בתי אבות בגדלים שונים. עם זאת, כפי שיוצג בהמשך, החלוקה המפורטת יותר לא בהכרח היטיבה עם כל הזקנים השוהים בבתי האבות. ניתוח על פי הטיית סטנדרט המינימום — חלק שני בחלק זה ננסה לבחון פרטים בתקנות החדשות. הבחינה תיעשה דרך השוואה בין נוסח התקנות החדשות לנוסח התקנות הישנות וחלוקה של הממצאים לשתי שינויים המתבטאים בהעלאת דרישות המינימום (הקשחה — קטגוריות: האחת או העלאה של דרישות המינימום) או שיפור בזכויות הדיירים הזקנים; השנייה שינויים המתבטאים בהורדת סטנדרט המינימום (הקלת הדרישות או הצבת — דרישות נמוכות יותר לצורך קבלת רשיון לבית אבות) או פגיעה בזכויות הדיירים הזקנים. זווית הראייה כאן צרה, והיא בוחנת רק אם יש הטבה או הרעה של המצב הקיים. בשלב הזה אין ניסיון לבדוק אם השינוי מוצדק (ראוי לזכור שלא תמיד הורדת רף המינימום מהווה פגיעה לא מוצדקת בזכויות הדיירים). שינויים המאופיינים בהנמכת רף המינימום או בפגיעה בזכויות הזקנים השוואה בין התקנות החדשות לישנות מגלה, בשורה ארוכה של עניינים, כי התקנות החדשות הנמיכו את רף המינימום שבתי האבות נדרשים לעבור כדי לקבל רשיון הפעלה. לעתים השינויים קלים, לעתים הם מוסווים בניסוח עמום ולעתים הם ברורים וגלויים. להלן דוגמאות לשינויים כאלה: 1. תקנה 7(א) הישנה קבעה כי השטח הבנוי במעון לא יעלה על %04 משטח הקרקע שהוקצתה לו. תקנה זו מבוססת על הרצון להבטיח את איכות חיי הדיירים בכך שרוב השטח ייוותר פתוח, והקשישים יוכלו לבד, עם בני משפחותיהם או עם המטפלים — לטייל בו, לנפוש ולנוח בהם. בתקנות החדשות תוקנה התקנה ונקבע שרק השטח הבנוי של קומת הקרקע במעון לא יעלה על %04 משטח הקרקע. המשמעות המעשית של התיקון היא זו: בעבר, היה אפשר לבנות על דונם אדמה