משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

פרק שלישי . 84 להגדרת זכויות הזקנים בבתי האבות, שנולדה לאחר 51 שנים בקירוב, הוחמצה. אכזבה מכך שהביקורת על התקנות הישנות, שהייתה ידועה ומוכרת, לא זכתה להתייחסות ראויה או לביטוי בתיקונים שבוצעו בתקנות החדשות; אכזבה מכך שזקנים רבים בבתי אבות ימשיכו להיות חשופים ליחס פטרנליסטי, וזכויותיהם הבסיסיות לא יישמרו במידה הראויה; אכזבה מכך שמחוקק המשנה, המופקד על שמירת זכויותיהם של הזקנים בישראל, נאלץ להיכנע לאינטרסים של בתי האבות; אכזבה מכך שהזדמנות נוספת לתקן את הליקויים שפורטו תהיה, ככל הנראה, רק בעוד שנים רבות. ואולם לא מדובר רק באכזבה אקדמית או תאורטית. הנמכת סטנדרט המינימום בתקנות החדשות תפגע בעיקר בקבוצות החלשות ביותר בקרב דיירי בתי האבות. חשוב לזכור כי תקנות הפיקוח נועדו להציב רף מינימום בלבד, שבתנאים שמתחתיו לא מוסרי לאפשר לזקנים להתגורר. בתי האבות הפרטיים, המכוונים לאוכלוסיות המבוססות, אינם זקוקים כלל לרף מינימום זה, שכן הסטנדרטים שלהם גבוהים ממנו בהרבה. קיום סטנדרטים כאלה מתאפשר בשל הסכומים הגבוהים שבתי אבות אלה גובים מהזקנים המתגוררים בהם ובשל התחרות הטבעית בין בתי אבות המתמודדים על אוכלוסייה דומה. לפיכך, המשמעות המעשית של הורדת סטנדרט המינימום בתקנות החדשות היא פגיעה ישירה באוכלוסייה החלשה ביותר של הזקנים: אלה שידם אינה משגת, אלה שיכולים להתגורר רק בבתי האבות הזולים ביותר, הנתמכים מתקציבי המדינה, בתי אבות המעוניינים בהורדת סטנדרט המינימום כדי שיוכלו להפחית עוד את ההשקעה שלהם בתנאי המגורים של הזקנים ולהגדיל בכך את הרווח הכלכלי שלהם. איך אפשר להסביר זאת? איך אפשר להסביר שהתיקונים בתקנות החדשות, בסופו של דבר, מוטים ברובם לקידום האינטרסים של בתי האבות? איך אפשר להסביר את העובדה שרכיב מרכזי בתקנות החדשות פוגע בזכויות הזקנים? מדוע רשימת התיקונים למען קידום זכויות היסוד של הזקנים כה מוגבלת ומצומצמת? אפשר להצביע על כמה כיווני תשובה. תיקונים טכניים במקום רפורמה של ממש אפשר לטעון כי האכזבה מהתקנות החדשות אינה מוצדקת, שכן התקנות לא ניסו ברמה הטכנית — לבצע רפורמה בתקנות הישנות אלא היו ניסיון צנוע להתאימן למציאות חדשה. נכון שלא מדובר ביצירה חדשה ושבנושאים רבים התקנות — החדשות עוסקות בתיקונים טכניים או בהתאמה של התקנות הישנות לסביבה חוקית שונה. ועם זאת, הסבר כזה איננו מספק. גם במסגרת ה"טכנית" הזאת הוכנסו