משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

85 . כשהחוק פוגש זקנים בבתי אבות בתקנות החדשות תיקונים מהותיים. די להזכיר את הוספת מכלול הבדיקות למידת "ועדת הערר", — ההיזקקות למינוי אפוטרופוס, או את יצירת הגוף המנהלי החדש כדי להבין שהיה אפשר לבצע תיקונים מהותיים גם בנושאים אחרים. לעניות דעתי, אי אפשר להסתתר מאחורי "פרגוד" האופי הטכני של התקנות החדשות כדי להצדיק את אי–העשייה בתחומי המהות. יתרה מזאת: בהתחשב בעובדה שבמשך 51 שנים בקירוב לא נעשה כל תיקון בתקנות הישנות, טבעי לצפות כי בהזדמנות שבה מבצעים "תיקונים טכניים" ייעשה מאמץ לתקן גם ליקויים מהותיים. החולשה הפוליטית של ארגוני הזקנים בישראל הסבר אפשרי אחר נעוץ בחלל הפוליטי הקיים בישראל בכל הנוגע לארגון בעל אוריינטציה משפטית הפועל להגנת האינטרסים של הזקנים. לקבוצות חלשות אחרות בישראל, כדוגמת נשים או ילדים, יש ארגונים חוץ–ממשלתיים בעלי מעמד ועוצמה חברתית ומשפטית, ואילו לזקנים בישראל עדיין אין ארגון כזה. בישראל עדיין אין ארגון, כדוגמת המועצה הלאומית לשלום הילד או האגודה לזכויות האזרח בישראל, שיש לו יכולת השפעה תקשורתית ופוליטית על עיצוב של מדיניות חברתית בנושא האוכלוסייה הזקנה. בישראל יש ארגונים המייצגים את הזקנים, כגון הסתדרות הגמלאים וארגונים אחרים המשתתפים בעיצוב שירותים לזקנים ובהענקתם (כגון אשל ועמותות מקומיות שונות), והם זכו בעבר להישגים נגור ִ בקידום האינטרסים של אוכלוסיית הזקנים. בשנים האחרונות הוקמו ארגוני ס הפועלים במישרין לקידום זכויות הזקנים (דוגמאות בולטות הן עמותת המשפט בשירות הזיקנה, עמותת כן לזקן ועמותת יד ריבה), אולם נראה שלארגונים אלה לא הייתה המודעות המספקת או הכלים — לפחות עד למועד כתיבת פרק זה — המקצועיים להתמודדות ביקורתית עם היבטים חוקיים מורכבים, כגון ההסדרה החוקית של הפיקוח על בתי האבות. מעניין לציין כי גם בשנים שבהן למפלגת מלאים הייתה נציגות בכנסת, היא נמנעה מלחולל מפנה חקיקתי בתחום זה, ִ הג ובאופן כללי הפגינה מודעות נמוכה לצורך בשינוי משפטי מהותי במעמדם של הזקנים בישראל. החולשה המובנית בעיגון זכויות בחקיקת משנה ההסבר האחרון האפשרי לאכזבה מהתקנות החדשות נוגע להליך הסטטוטורי של חקיקת המשנה בישראל ולאופן הסדרת זכויותיהם של דיירי בתי האבות הזקנים בישראל. שלא כמצב הקיים במדינות מערביות אחרות, הליך חקיקת המשנה בישראל נעשה על ידי פקידים ממשלתיים, בחדרי חדרים וללא חובה פורמלית