משפט, צדק וזיקנה | ישראל דורון

פרק רביעי . 98 חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-2691 החוק הישראלי הקנה לרשויות הרווחה סמכויות חוקיות שונות מכוח המשפט המנדטורי מלפני קום המדינה. עם זאת, לאחר הקמת המדינה נעשה מאמץ לחוקק חוקים ישראליים מקוריים שיסדירו את מכלול סמכויות ההתערבות החברתית על ידי רשויות הרווחה. בשנת 5591 נחקק חוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו-5591. חוק זה, אף שלא עסק בזקנים דווקא, העניק לפקידי הסעד סמכויות נרחבות של חקירה כלפי אוכלוסיות פגיעות או מוחלשות. במסגרת זו אף נקבע כי פקיד סעד רשאי, גם בלא צו שיפוטי, לחקור בעניין הרלוונטי כל אדם, ואותו אדם חייב לספק לו את המידע הנדרש. אם יש בידי פקיד הסעד צו שיפוטי לחקור, הוא רשאי אף להיכנס לכל מקום שבו נמצא האדם שלגביו נעשית הבדיקה, גם בלי הסכמתו. בשנות ה–06 התווספה סמכות החקירה לשורה של חוקים מתערבים, כגון חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-2691, חוק הנוער, טיפול והשגחה, תשכ"ו-6691, וחוק ההגנה על חוסים, תשכ"ו-6691. החוק הישראלי המקורי הראשון, שהקנה כלים חוקיים מהותיים להתמודדות עם נוסף על סמכות החקירה, הוא חוק הכשרות המשפטית — הבעיה של זקנים בסיכון והאפוטרופסות, תשכ"ב-2691. החוק עוסק בקשת רחבה של הסדרי היסוד של כשרות משפטית, ויש בו גם מענה משפטי למצבים שאדם מאבד את כשירותו החוקית. הסמכות החוקית למינוי אפוטרופוס אמנם הייתה קיימת גם קודם לכן, מכוח חוקים עותומניים ומנדטוריים, אך חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות אבן דרך חשובה בקודקס האזרחי — הוא החוק האזרחי הישראלי הראשון המקורי הישראלי החדש. נגענו בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בפרק המבוא ובפרק השלישי, ותיארנו את מאפייניו העיקריים. ראוי להדגיש כי החוק אינו עוסק מפורשות בזקנים ואינו עוסק בתופעה הקונקרטית של התעללות בזקנים. הסיבה לכך היא שיוצרי החוק היו משפטנים שביקשו לגבש קודקס אזרחי ישראלי כללי, חדש ומקורי. ההתעללות בזקנים לא הייתה מוכרת להם כתופעה. עם זאת, יוזמי החוק הכירו בצורך המשפטי והחוקי להתמודד עם מצבים של בני אדם בגירים המאבדים את יכולתם לקבל בעצמם החלטות חוקיות. לפיכך, החוק (בכל הנוגע לבגירים) עוסק באוכלוסיות העלולות לאבד את יכולתן המשפטית לקבל החלטות: אנשים שאינם מסוגלים לדאוג לענייניהם מבחינה תפקודית ואנשים הסובלים מליקוי מנטלי או ממחלת נפש. למעשה, החוק הופעל לרוב דווקא כלפי זקנים שאיבדו את כושרם לדאוג