"הארגון - המגזין החברתי של ישראל" | 60 | יולי 2021, אב תשפ"א

ראש עיריית גבעת שמואל, יוסי ברודני. צילום: דוברות גבעת שמואל השנתי ים האחר ו נות הי ו מהמאתגרות ומהקשות שידע העולם בעידן המודרני. עם פרוץ מגפת הקורונה לפני כשנה וחצי והגעתו לאירופה ולישראל במהלך השנה, נעצר העולם בבת אחת. עסקים הושבתו, מדינות נסגרו וכולנו הסתגרנו בבתים עד יעבור זעם. כשכבר חשבנו שסוף סוף יש ממשלה חדשה בישראל ושבזכות החיסונים הקורונה מאחורינו, הגיע הוריאנט ההודי והזכיר לכולנו כמה הנגיף הזה והטיפול בו, דורשים את הצורך בביזור סמכויותיו של השלטון המרכזי ובמתן כלים ניהוליים רחבים יותר ל”מנהיגות בשטח” - ראשי הערים והמועצות המקומיות, על מנת שנוכל להתמודד איתו טוב ונכון יותר. כל זה, מאתגר במיוחד את השלטון המקומי, שקיבל את התפקיד להיות ה"מבוגר האחראי" ולנהל את המשברים האחרונים כמעט לבדו. מאתגרת השנה האחרונה הייתה עבור רשויות מקומיות רבות בישראל, ספר לנו על כך? את הבור המנהיגותי, את החוסר בסמכות שקרובה אל האירועים, ניתן היה לראות בצורה הברורה ביותר בשנה האחרונה במסגרת המאבק בקורונה אך לא רק – את אותו ריחוק מאחריות ראינו רק לאחרונה גם בנושא האכיפה והמשילות בערים המעורבות, ניהול ההילולה במירון, ואפילו בכל הקשור להגנת העורף בזמן מבצע שומר החומות שהסתיים זה מכבר. בסופו של דבר הייתה זו המערכת המקומית שנאלצה לייצר פתרונות מהירים לשלל אתגרי התקופה – בלי תקציב שנתי, עם שרי ממשלה מתחלפים שנמצאים במערכת בחירות בלתי נגמרת ובעיקר עם ההבנה שהשמירה על שגרת היום-יום של תושביהם תלויה ביוזמה ובמנהיגות של ראשי הערים. מה היה חלקו של השלטון המקומי בהתמודדות מול הקורונה? במהלך ההתמודדות עם הקורונה בשנה וחצי האחרונות המדינה נתנה שלל הנחיות והוראות – חלקן ברורות יותר וחלקן פחות, אבל בסופו של דבר מי שהיה אמון על המפגש הישיר עם האזרח, הן מצד אכיפת ההנחיות שמסר משרד הבריאות והן מצד מתן פתרונות לשמירה על שגרת חיים במוסדות החינוך, בשטחים הציבוריים ובפעילות הקהילתית הייתה העירייה, שבצעד מבורך "נאלצה" להמציא את עצמה מחדש ולדחוס תוכניות עבודה של עשור – לימים בודדים. השקנו אתר עירייה חדש ובו מידע מלא, מתעדכן כל הזמן, על מצב התחלואה בעיר, הנחיות לתושב ומידע על פעילויות אונליין. בנוסף, הנגשנו את כל שירותי העירייה לעבודה מרחוק, דברים שהקלו מאוד על התושבים בזמן הסגרים אבל בוודאי יישארו איתנו גם ביום שאחרי. ומעל הכל, מערכת החינוך שלנו, שהיא הלב הפועם של עיריית גבעת שמואל, עבדה קשה על מנת להתאים את תוכניות הלימוד ללמידה מרחוק – כולל הגדלה של תקציבי התגבור לתלמידים שהתקשו עם מבנה הלימודים החדש, יחד עם המשך קיומן של תוכניות המצטיינים השונות, על אף הקושי במפגשים קרובים פנים אל פנים. "מגן חינוך" – הצלחה או כישלון? בתחילת ההתמודדות עם התפרצות נגיף הקורונה, וגם בשיא התפשטות המגיפה ועד תחילת מבצע החיסונים, המדינה מצידה הטילה כמעט מדי יום הנחיות, חלקן סותרות אחת את השנייה, ואני כראש עיר, יחד עם מנהלי האגפים, היינו צריכים לחשוב, פעמים רבות עמוק אל תוך הלילה, כיצד המערכת יכולה וצריכה להתמודד עם האתגר החדש. למשל, ההצטרפות לפיילוט "מגן חינוך". כזכור, בתחילת ספטמבר התחלואה הרקיעה לשיאים חדשים בדגש על תחלואה מוגברת אצל ילדים, יותר מזו שהיינו רגילים אליה קודם לכן, ושהובילה לעשרות כיתות ומאות תלמידים שנשלחו לבידוד בכל פעם שהתגלה תלמיד חולה. לקראת סיום הסגר השני הוצע לנו להצטרף לפיילוט של משרדי החינוך והבריאות ובו יבדקו כלל התלמידים שירצו בכך, מדי שבוע, כך שבמידה ויימצא תלמיד חולה הוא יאובחן בשלב מאוד מוקדם ותימנע הדבקה אפשרית של אוכלוסייה רחבה. בתחילה הורים רבים חששו להצטרף, וגם המדינה עוד לא הבינה עד כמה מדובר ב"גיים צ'ינג'ר", אבל עברתי מדי ערב בחוגי בית בין קבוצות של הורים והסברתי להם את החשיבות והיתרונות ובסוף באמת גבעת שמואל הובילה את הפיילוט, שבסופו של דבר התרחב לכל הארץ והיה לו חלק משמעותי מאוד במגמת הירידה בתחלואה ובחזרה לשגרה, במקביל לתחילת מבצע החיסונים. האצלת סמכויות לשלטון המקומי – האם תתכן בממשלה החדשה? אני לא חושב שהתפקיד של ראש עיר הוא להחליף את הממשלה. אולם, ההתמודדות עם הקורונה חידדה עבורי את הצורך במסירת סמכויות נרחבות יותר לשלטון המקומי בחרום וגם בעתות שגרה. אחרי הכל, כשהתושבים בחרו בנו, ראשי הרשויות, לנהל את ענייני העיר, הם עשו זאת כי האמינו שאנו מכירים הכי טוב את העיר ואת צרכיה ואנו נדע להנהיג את העיר בדרך שתבסס את איכות החיים שלהם באופן מיטבי. את ההחלטות מי יילחם בחמאס ובאיראנים ומי יחלק את ירושלים, הם שמרו לבחירות, לכנסת ולשרי הממשלה, אולם בכל הנוגע לחיי היום-יום, הם נתנו לנו את המפתחות ומצפים מאתנו – ראשי הרשויות, לשאת באחריות על הנעשה בעיר בכל תחומי החיים. אני קורא לשרת הפנים הנכנסת, ח"כ איילת שקד, לבזר סמכויות לרשויות המקומיות ולהנהיג רפורמה שלטונית שתחזק את השלטון המקומי בישראל בחירום ובשגרה. היה זה ראש הממשלה המנוח יצחק רבין ז"ל שקבע כי "אין אחריות בלי מתן סמכות". רבין בשעתו הבין שעל מנת להרכיב ממשלה מתפקדת עליו למנות את האנשים הראויים לתפקידם – ולתת להם את הכוח לפעול. ברוח הימים הללו, הסמכות אותה נדרשים לקבל ראשי הרשויות היא הסמכות לניהול ענייניה הפנימיים של העיר, בחינוך, בבריאות ובביטחון הפנים והמוכנות לשעת חירום, הם יהיו אמונים על התכנון והביצוע של פעולת הליבה של העירייה, תוך עמידה בכללים רגולטורים, תחת פיקוח מלמעלה, אבל תחת סמכות רחבה שתינתן להם – ואז גם יוכלו לשאת באחריות אמיתית, הוגנת, כלפי ציבור התושבים. עם כינונה של הממשלה החדשה, ראש עיריית גבעת שמואל, יוסי ברודני, קורא לשרת הפנים הנכנסת, ח"כ איילת שקד, לבזר סמכויות לרשויות המקומיות ולהנהיג רפורמה שלטונית שתחזק את השלטון המקומי בישראל בחירום ובשגרה ברודני לממשלה: "יש להעניק יותר אחריות וסמכויות לראשי הערים" 2021 יולי | אב תשפ״א 11