הנדסת מים

סוגיית חיבור האזורים המנותקים חיבור אזורים מנותקים למערכת אספקת המים הארצית הפך בשנה האחרונה לאחת המשימות העיקריות של רשות המים. הוא אילץ אותה לנסות ולתמרן בין בעלי העניין השונים בניסיון למצוא פתרון שיספק את צרכי הישובים אבל גם יתאים ליכולת של גופים כמו אגודות מים וחברת מקורות. ההחלטות של רשות המים עוררו ביקורת שבאה בעיקר מצד חברת מקורות אבל גם מהחברה להגנת הטבע. היא כוונה בעיקר כלפי התכנית לאספקת מים לאזור שמצפון לכנרת. בשנתיים האחרונות נמצאת בשלבי ביצוע מתקדמים תכנית לתגבור אספקת המים לכנרת באמצעות חיבור מערכת האספקה הארציתאל האגםבכיוון שהואהפוך(ממערב למזרח) לזה של המוביל הארצי המזרים מהכנרת לכיוון מערב. מערכת זו תאפשר הזרמת כמות גדולה מים של דרך נחל צלמון המגיע לאגם והיא תיתן גיבוי לכנרת גם בשנות בצורת ועל רקע מגמת הפחתה במשקעיםהצפויה בעקבותמשבר האקלים. בנוסף היא תסייע לתחלופת המים שהיא חיונית לשמירת איכותם. רוב המים יגיעו ממתקני התפלה. לאחר אישור תכנית זו קבלה הממשלה החלטה נוספת על הצורך בתגבור אספקת המים לאזורים שהיו מנותקים עד היום מהמערכת הארצית. בין השאר הוחלט שיש להגביר את האספקה לאזור מעלה הכנרת הכולל את ישובי הגליל העליון שמצפון לאגם. לאחרונה פרסם מבקר המדינה דו”ח שבו נבחן בין היתר הליך קבלת ההחלטות ברשות המים בנוגע לחיבור אזורים מנותקים. המבקר מצא שרשות המים לא הציגה למועצת רשות המים בדיונים עבודה מקיפה בעניין 2019 שנערכו בסוף התועלות והנזקים האקולוגיים שעלולים להיגרם כתוצאה מביצוע חלופות שונות לחיבור האזורים המנותקים. כמו כן לא הוצגו בדיקות כלכליות נוספות שהיו נדרשות לקבל החלטה. מדובר בין השאר בבדיקת עלות-תועלת של רכישת מים מותפלים, מהילתם במי הכנרת ולאחר מכן בחלק מהמקומות אף במי קולחים ומים מליחים ,ואחר כך אספקתם לצרכנים חקלאיים במעלה הכנרת, ברמת הגולן ובעמקים המזרחיים. רשות המים השיבה למבקר שהצגה תעריפית מעקרת את המורכבות המשמעותית של פיתוח בסדר גודל שבו מדובר. על כן מקובל להציג בפני מועצת רשות המים את עלות הפיתוח המשקפת את התמונה המלאה של העלויות ומביאה בפני המועצה את מלוא המשקל הכלכלי של ההחלטה. חלופות חיבור סופיות שהובאו לאישור מועצת המים רק לאחרונה חזרה רשות המים והציגה כמה חלופות למימוש ההחלטה על תגבור האזורים המנותקים. במקרה של מעלה הכנרת היא החליטה שיש לבחור בחלופה שבה ישאבו מים מהכנרת ויועברו למאגר באזור עמק החולה ומשם יסופקו לצרכנים באזור, ביחד עם מים ממקורות טבעיים. בסך הכול מדובר בכמות שנתית של מליון מטרים מעוקבים. המשמעות 20- כ של תכנית זו היא שלכנרת יוזרמו דרך נחל צלמון מים לתגבור אבל במקביל ישאבו ממנה מים לצרכי אספקה בגליל העליון, מה שיסייע עוד יותר להגברת תחלופת המים. חלופה זאת אמורה לעבור כעת הליך שיפוט הנדסי ולהגיע לאישור סופי בישיבה שתקיים מועצת רשות המים. מועצת רשות המים הייתה צריכה לקבל הכרעה סופית גם בנושא אספקת המים לאזור העמקים המזרחיים. היא החליטה במקרה הזה על גיוון של מקורות מים וקבעה שיש לחבר את העמקים לכנרת באמצעות כמות שלא מליון מטרים מעוקבים. בנוסף 40- תפחת מ יחובר אזור זה למערכת הארצית באזור כפר יהושע ויקבל מהמערכת כמות של מליון מטרים מעוקבים. 30- תפחת מ התכניות לביצוע יובאו לפני המועצה ויקבלו אישור. אפשר לומר שהחלטה זו מהווה פשרה בין עמדת חברת מקורות שהעדיפה חיבור למערכתהארצית ועמדת רשותהמים שנתנה עדיפות לחיבור באמצעות הכנרת. חלופת הכנרת במבחן הביקורת על פי ניתוח שערכה החברה להגנת הטבע, החלופהשנבחרההיאבעייתית יותרמבחינה סביבתית. המים שישאבו מהאגם וישמשו להשקייה הם מלוחים יותר לעומת המים במערכת הארצית שרובם מותפלים , או מקורות מים טבעיים כמו נחלים ולכן עלולים לגרום נזקים לגידולים ולמקורות מי תהום. לכן ישעדיפות להזרים את המים מהמערכת הארצית באמצעות הקו החדש המגיע לנחל צלמון ומשם ישירות למאגר בעמק החולה , ולא באמצעות שאיבה מהאגם. חלופת ההזרמה הישירה תאפשר לשחרר מים ממקורות טבעיים הנחוצים לנחלים הזורמים לכנרת ולמערכות האקולוגיות שיש בהם 46 126 | מגזין המים הישראלי הנדסת מים | וגם תסייע לתחלופת המים באגם. יש לציין ששתי החלופותשבהן מדובר יצריכו הקמת מערכות נוספותשל מתקני שאיבה וצינורות וכן הרחבת מאגרים. על פי הניתוח שערכה חברת מקורות הזרמת מים מהכנרת תהיה יקרה יותר וכתוצאה מכך תביא לעליית מחירי המים לחקלאים באזור. על פי החברה תגרם פגיעה לגידולים חקלאיים בגלל עליית המליחות. כמו כן טענה החברה שכמות המים שתשאב תהווה תוספת זניחה ביותר לתחלופת המים הנדרשת לאגם. מחברת מקורות נמסר בתגובה: “כחברת המים הלאומית, מקורות מבצעת כמתבקש את החלטות מועצת המים והרגולטור שהוא רשות המים. להערכתנו, ובהתייחס לנתונים העדכניים שהוצגו בפנינו, נכון לאפשר הזרמת מים טבעיים מצפון לכנרת ולהוביל את המים מהמערכת הארצית צפונית לכנרת תוך דאגה לחקלאים ולתעריף המים שהם משלמים ושמירה על משאבי המים והטבע באזור”. על פי הניתוחשל רשותהמים לחלופהשהיא מציעה ישאמינות גבוהה יותר מבחינת כושר אספקה מאחר והזרמת מים מהמערכת הארצית מחייבת לשרת עוד צרכנים באזורים אחרים והדבר יכול לבוא על חשבון ההזרמה לאזור מעלה הכנרת. לגבי בעיית ההמלחה מציינים ברשות שעל פי התכנון, הכנרת תהיה במפלסים גבוהים שבהם המליחות היא נמוכה יותר וממילא מי האגם שיועברו להשקייה ימהלו עם מים ממקורות טבעיים. כמו כן הגיעה הרשות למסקנה שהעלות הכלכלית של חלופת השאיבה מהאגם שווה לעלות החלופה הנוספת. מהרשות נמסר בתגובה:”הרשות מקדמת את החלטת מועצת הרשות לחיבור מעלה הכנרת. חלופת החיבור לכנרת תאפשר את הפתרון היעיל ביותר לצרכי המים באזור, שהוא גם הפתרון המיטבי לשיקום האקולוגי של הכנרת ושימורה כאגם שימשיך לשמש כמקור גלם למי שתייה ובכך תמשיך הכנרת להיות מאגר אסטרטגי של ישראל”. סוגיית הגורם המבצע הדיון סביב אספקת המים לאזור מעלה הכנרת עסק במידה רבה גם בהיבטים הכלכליים והארגוניים של ביצוע החיבור. רשות המים סברה שכדי ליצור תחרות טובה יותר במשק המים, יש לתת אפשרות לגורמי ביצוע שהם במקרה הזה אגודות המים האזוריות. בנוסף סברה