תשרי תשע"ד
18
עוני-זה לא מה שחושבים
"עוני הוא לכאורה תופעה פשוטה: אנשים בלי
כסף הם עניים, אבל המציאות היא הרבה יותר
מורכבת", טוען פרופ' מנחם מוניקנדם, חוקר
עוני ומרצה מבית הספר לעבודה סוציאלית
באוניברסיטת בר אילן. לדבריו אוכלוסיית העוני
היא מגוונת מאוד, עבודה והשכלה, הוא מדגיש,
אינן מונעות בהכרח עוני
צילם: רפי קוץ
§
כתבה: אפרת אור
פ
רופ' מנחם מוניקנדם, נשוי, אב
לחמישה וסב לנכדים, מתגורר
בירושלים, הוא בן למשפחה ציונית
הולנדית שעלתה לארץ כשהיה ילד. ראשית
דרכו המקצועית הייתה כעובד סוציאלי
במחלקות לשירותים חברתיים, לאחר מכן
שימש בתפקיד בכיר במשרד העבודה
והרווחה, ולבסוף כחוקר באוניברסיטה. הוא
מילא שורה של תפקידים אקדמיים והיום
הוא יו"ר התא הישראלי של הרשת האירופית
לחקר מדיניות רווחה, ועמית במרכז טאוב
לחקר המדינות החברתית בישראל.
"אני מכיר את השטח מקרוב. הגעתי
לאוניברסיטה ולמחקר אחרי שצברתי ניסיון
בעבודה עם האנשים, אני לא איש אקדמיה
מנותק", הוא מעיד על עצמו. מתוך היכרות
קרובה עם תופעת העוני הוא מסתייג מהמילה
"עניים": "עוני הוא לא תכונה וההתייחסות
לאנשים כאל 'עניים' מרמזת שזו תכונה. אני
מדבר על אנשים שחיים בתנאי עוני. ברגע
שיהיה להם כסף, הם כבר לא יהיו 'עניים' והם
יתפקדו כמו כל אחד אחר".
לחיזוק הדברים הוא מביא את הנתון לפיו מדי
שנה כ-%03 נחלצים מהעוני, מול כ-%03
אחרים הנכנסים לעוני. "יש תחלופה. זה לא
כל הזמן אותם אנשים," אומר פרופ' מוניקנדם
ומוסיף כי נתון זה "נותן תקווה שעם עבודה
נכונה, אפשר לחלץ אנשים מעוני".
אליטות קמצניות
אם רוצים לאפיין את תופעת העוני במדינה
צריך להסתכל על שיעור העוני לפני שהמדינה
מפעילה מנגנונים מפצים שונים, כגון הבטחת
הכנסה. מה שמכונה עוני לפי 'הכנסה כלכלית'.
זהו ההיקף הטבעי והאמיתי של משפחות עניות
שהמשק הישראלי מייצר מלכתחילה. השיעור
הממוצע של משפחות במדינות האיחוד
האירופי (לא כולל ישראל) לשנת 1102,
שהן עניות לפי הכנסה כלכלית היה %6.91,
ונע בין %62 בליטא ל-%8.11 בצ'כיה. לעומתן,
נתוני הביטוח הלאומי מראים שישראל היתה
שיאנית ברמת העוני לפי הכנסה כלכלית עם
רמה של %7.03.
"העוני בישראל הוא תוצאה של בעיה מבנית
כלכלית. קברניטי המשק לא הצליחו להתאים
צר פחות עניים", קובע פרופ'
ַ
את המשק כך שיי
מוניקנדם. ישראל מוציאה כ-5.2 מיליארד
שקל על "תשלומי העברה", קיצבאות למיניהן
כגון קצבאות זקנה מוגדלות וקצבת הבטחת
הכנסה שבאות לתקן את הרמה הגבוהה של
עוני כלכלי. אבל גם לאחר מכן שיעור העוני
הוא עדיין %6.02 (0102) כאשר מכל מדינות
רק במקסיקו רמת העוני הייתה
OECD
ה-
מעט גבוהה יותר.
"קביעת רמת קו העוני, היינו סכום הכסף שאם
לאדם יש פחות ממנו הוא נחשב לעני, היא
החלטה פוליטית-נורמטיבית. אין שום בסיס
מדעי שניתן להתבסס עליו לקביעת רמת קו
עוני" אומר פרופ' מוניקנדם ומדגיש שיש
קווי עוני כספיים רבים המתייחסים לכסף
שאדם מכניס או לכסף שהוא מוציא. קו העוני
המקובל בארץ נמוך ממה שמקובל באירופה.
לדבריו, מדינת ישראל אינה נדיבה כלפי
העניים שלה, ורמת הבטחת ההכנסה נמוכה.
"האליטות הישראליות היו מאז ומעולם
פרופ' מוניקנדם.
"עוני זו לא תכונה,
אני מדבר על
אנשים שחיים
בתנאי עוני"
