ב
שלהי 7002 התחוללה מהפכה בתחום
הביטוח הפנסיוני בישראל. שר התמ"ת
המרחיב את הוראות
1
דאז חתם על צו
ההסכם הקיבוצי הכללי שנחתם בין ארגוני
המעסיקים וההסתדרות ובכך החיל על כל
העובדים והמעבידים בישראל משטר פנסיה
חובההחל מ-8002/1/1 ("צו ההרחבההפנסיוני").
במאמר מוסגר: קצת תמוה שמהפכה בקנה מידה כזה,
שלה השפעה עצומה על יחסי העבודה ועל איכות חייהם
בפרישה של מיליוני עובדים נעדרי הסדר פנסיוני, הוסדרה
באמצעות צו הרחבה של הסכם קיבוצי - הנמצא בתחתית
סולם אמצעי הרגולציה - ולא בחקיקה ראשית. אולי כעת,
משהושלמההמהפכה, הגיעההעתלחוקקחוקפנסיהחובה.
פנסיהלכול
צו ההרחבה הפנסיוני נשא בשורה: כל עובד במשק, ללא
"הסדר פנסיה מיטיב", יהיה זכאי להסדר פנסיוני לפי תנאי
הצו החדש. לריכוך התנגדות המעסיקים, נקבע כי גובה
ההפקדות (של המעסיק ושל העובד) ידורג על פני שששנים
(2102-8002) עד שסך כל ההפרשות יגיע לרמה סופית של
%51, הנמוכה מהרמה המקובלת של התוכניות הפנסיוניות
הרגילות.
צו ההרחבההפנסיוני פירטאתשיעור ההפרשותלמעביד
ולעובד לפי שנים:
המבטלאתהצו המקורי מ-7002
2
ב-1102פורסםצו חדש
("הצו החדש"). הצו החדש הוסיף מדרגת הפקדה החל
מ-4102/1/1 המעלהאתשיעור ההפרשותהכולל ל-%5.71.
טרם ביטול צו ההרחבה המקורי והעדכון האחרון היה
ברור כי ההסדריםהפנסיונייםהמקובלים (קרן פנסיה ותיקה,
קרן פנסיה חדשה וביטוח מנהלים) עדיפים על ההסדר
הפנסיוני שנקבע בצו ולכן הם "הסדר פנסיהמיטיב". משמע,
הוראותהצו אינן חלותעל עובד בעל הסדר פנסיוני רגיל.
ישן מפני חדשתוציאו?
ברם, מדרגת ההפרשות האחרונה שנקבעה בצו החדש,
יצרה מצב שבו הפרשות העובד והמעביד בחלק מהסדרי
הפנסיה הרגילים נמוכות מהשיעורים הקבועים בצו החדש.
לדוגמא: לשלומית ביטוח מנהלים משנת 3002 הכולל
הפקדותכדלקמן: %5 מעביד לתגמולים, %5 עובד לתגמולים,
%33.8 מעביד לפיצויים, ובנוסףהמעסיקרוכשעבורהביטוח
אובדן כושר עבודה בשיעור %5.0 (סה"כ מעסיק %5.5). עד
3102/21/13 הסדר זה נחשב ל"הסדר פנסיוני מיטיב", שכן
. האם
3
הפקדותהמעביד והעובד היו בהתאמה לשיעוריםבצו
כעתחלהעלהמעביד ועלהעובדחובהלהגדילאתההפרשות
כך ששיעור הפקדות המעביד יעלה ל-%6 ושיעור ההפקדות
שלשלומיתיעלהל-%5.5?ובאופן כללי יותר, האםהצו החדש
משפיע גםעל ההסדריםהפנסיונייםהרגילים, "המיטיבים"?
הצו המקורי קבערשימתתנאים, שדי בהתקייםאחדמהם
4
כדי שהצו לא יחול. בסעיף 4.א רשימה של חמישה תנאים
המהווים"הסדרפנסיהמיטיב" לעומתצו ההרחבההפנסיוני.
כלומר, עובד שנהנהמהסדר פנסיוני עדיף על זהשנקבע בצו
-הוראותהצו לאתחולנהעליו.
באהצו החדש (סעיף 4.א.1) וביטל ארבעה מתוך רשימת
לא
והמירם בתנאי אחד שבקיומו לא יחול הצו: "
5
המקרים
יראו בשיעור הפרשות לקופת גמל, הנמוך מ-%5.71 משכר
". למקראהוראה זו ניתן לומר כי
העובד, הסדר פנסיה מיטיב
מכלל לאו אתה למד הן. דהיינו, כי ככל ששיעור ההפרשות
הוא %5.71 או גבוה מכך, הרי שזהו הסדר פנסיוני
הכולל
מיטיב, ולכן הצו לאחל. סעיף זהמתמקד בשיעור ההפרשות
.
הכולל
לזאת נוסיף שמשרד הכלכלה יצר טבלה המרכזת את
התוכניות הפנסיוניות המהוות "הסדר מיטיב" שכותרתה
"חובת ביטוח פנסיוני מכח צווי הרחבה - "הסדרים
. בטבלה המופיעה באתר המשרד, מפורטים
6
מיטיבים"
הסדריםפנסיונייםמיטיבים, לרבותכאלהששיעור ההפרשה
הכולל בהם הינו %5.71 ואולם שיעורי ההפרשות הן %5
%5 עובד.
+
מעביד
מהאמורעדכאן עולה, לכאורה, כי ככלששיעורההפרשות
הכולל אינו נופל מ-%5.71, הרי שלפנינו הסדר פנסיהמיטיב.
גם פרשנותתכליתיתמוליכה למסקנה זו, שהרי צו ההרחבה
הסדר
שאין להם
נועדבמוצהרלהחילהסדרפנסיהעלעובדים
כזה, ואין תכליתו לשפר את תנאי הסדרי הפנסיה הקיימים.
עפ"י פרשנות זו, במקרה שסך כל הפרשות המעסיק, כולל
לפיצויים, שווה או עולה על הקבוע בצו (%21), יש בכך כדי
עם העובד ביחס למינימום הקבוע בצו ואין לדקדק
להיטיב
בשאלה כיצד מתחלקות הפרשות המעסיק בין תגמולים,
פיצויים ואובדן כושר עבודה.
ליישרקו עםהצו
ואולם, הדיון אינו מסתיים כאן. סעיף 5א. לצו החדש
מוסיףוקובע: "למען הסרספק, מובהר, כי במקרהשבו שיעורי
ההפרשות לתגמולים (חלק העובד וחלק המעביד) נמוכים
מהשיעורים הקבועים בטבלה שבסעיף 6ד' לצו זה, ההגדלה
בהתאם לשיעורים ולמועדים
של שיעורים אלה, תעשה
. האמור יחול גם במקרה שבו שיעור
המפורטים בטבלה
.סעיף5א.
7
ההפרשותלפיצויי פיטוריםנמוך מהקבועבטבלה"
יורד לרזולוציה של שיעור ההפרשות לפי הרכיבים השונים
ומלשונו עולהכי חלהחובהלהשוותאתגובהההפרשותבכל
סה"כ הפרשות מעביד לפיצויים הפרשות עובד הפרשות מעביד החל מ -
1.1.2008
0.833%
0.833%
0.834%
2.5%
1.1.2009
1.66%
1.66%
1.68%
5%
1.1.2010
2.5%
2.5%
2.5%
7.5%
1.1.2011
3.33%
3.33%
3.34%
10%
1.1.2012
4.16%
4.16%
4.18%
12.5%
1.1.2013
5%
5%
5%
15%
סה"כ הפרשות מעביד לפיצויים הפרשות עובד הפרשות מעביד החל מ -
1.1.2014
6%
5.5%
6%
17.5%
עו"ד יגאלדנינו
השלכותצו ההרחבהלפנסיהחובה
על הסדרי פנסיהמיטיבים
טוב
דעת
ל
40
בדלתייםפתוחות05אפריל-מאי 4102
